斷北韓最大外匯金脈 中國意在逼美出招
中國大陸19日宣布，自即日起至12月31日，全面禁止北韓煤炭進口。雖然中國宣稱，此舉是為了執行安理會對北韓的制裁決議案，但外界大多認為，這與北韓近日試射飛彈，以及金正男遇刺案有關。更有專家認為，中國的目的是促使美國川普政府確定對北韓政策，重回談判桌。
◎全面禁止煤炭進口 重創北韓經濟
其實在去年4月，中國大陸已經宣布禁止從北韓進口煤炭，限制北韓取得用於發展核子武器和飛彈所需的資金。但當時中國的禁令有豁免規定，如果相關貿易涉及北韓人民的福祉，而且證明所得和核武、飛彈無關，就不受禁令限制。
中國一直北韓最大的貿易夥伴。北韓煤炭主要出口至中國，每年為北韓帶來超過10億美元的收入，相當於北韓所有出口收入的三分之一。
對陷於孤立的北韓來說，煤炭是賺取外匯收入的關鍵。儘管北韓經濟官員試圖淡化這項驚人宣布造成的影響，但事實上，中國全面禁止北韓煤炭的影響，將遠超過聯合國最新一次針對北韓核武和飛彈計畫所採取的制裁。
◎與南北韓關係皆緊張 令中國惱怒
根據英國金融時報報導，北韓在2月12日試射導彈加上北韓領導人金正恩同父異母哥哥金正男遇刺，是中國最近遭遇的雙重挫折，讓中方感到惱怒。
中國雖然尋求改善和北韓的關係，但北韓自去年以來，多次違背聯合國決議案進行核子試爆和飛彈試射。實際上接受中國保護的金正男遇刺身亡，更反映出中國已經越來越難牽制北韓。
另外，因為美國和南韓計劃部署終端高空防衛系統(THAAD；薩德)，也使北京和南韓當局陷入外交糾紛。中國目前正面臨南、北韓關係皆緊張的局面。
◎中國加重制裁 逼北韓回談判桌
突然對北韓最主要的經濟命脈出招，中國宣稱是為了執行聯合國制裁決議案。但也有專家解讀，這是為了對至今仍未說明對北韓政策立場的美國川普政府施加壓力。
中國經常遭批評未能發揮影響力，約束北韓的舉動。分析家指出，中國全面禁止北韓煤炭，一方面是意圖化解這些指控，另一個目的則是促使北韓和美國重回談判桌。
皮特森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)專家海格爾(Stephan Haggard)在部落格上寫道：「如果中國對北韓施壓，目的只有一個、而且是唯一的一個，就是回應提議談判的川普政府，展現合作姿態。」
在前總統歐巴馬政府時代，華府對北韓遵循「戰略忍耐(strategic patience)」政策，希望藉由制裁能迫使平壤當局就範，放棄核武計畫。歐巴馬政府也堅持，除非北韓先在核武計畫上讓步，否則不會重啟談判。
在北韓12日試射飛彈後，川普指責北韓是「非常、非常大的問題」，美國將會「非常強硬」的處理此事。
◎中國出招 球丟回給美國
中國和美國都同樣關切北韓擁有核武一事，但中國更擔心因制裁行動造成北韓不穩定，導致大批難民潮越過兩國邊界，因此傾向以談判代替制裁。
美國智庫「鸚鵡螺安全與永續發展研究所」(Nautilus Institute for Security & Sustainability)所長海耶斯(Peter Hayes)表示，中國禁煤行動的主要目的是將責任丟回給華府，看看美國接下來要怎麼做。
海耶斯說：「中國向美國表明，我們已經依照你們要的做了，我們已經在他們(北韓)腳下點火，接下來要看你們如何解決北韓問題了。」
就北京的觀點，解決核子問題必須經由美國和北韓的談判，不論是雙方直接談判，或者經由一個較大集團的共同談判。在川普持續譴責中國對制約北韓做得不夠的同時，中國禁煤行動要凸顯的是：必須認真考量談判的必要。
中國外長王毅17日在德國慕尼黑出席安全會議時表示，美國和北韓必須儘快就是否重開「六方會談」作出政治決斷。
遼寧社科院研究學者呂超告訴環球時報，川普有意改變歐巴馬政府的政策，願意解決問題，不會忽略北韓希望談判的意願。
但專家也表示，如果川普願意就中國給他的開端採取行動，就不能拖延。他必須找出主動和北韓打交道的方法，不能觀望，否則情勢將惡化。期待以制裁讓北韓上鉤將是大錯誤，因為北韓總是能安然渡過。
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